20世紀初，全球僅10％人口住在都市，至今已攀升逾半數人口，其中高達1／3的人集中於超大型都市。聯合國預估，2050年世界人口將劇增25億人，地球上2／3人口會居住在都市。近年，亞洲許多國家農村人口加速遷居城市，「城市」創造超過80％的國內生產毛額，是經濟成長的引擎，也讓數百萬人脫貧。推估2030年，世界上人口數逾1000萬的城市將會增加到43個。

都市為了容納更多人，勢必對環境（E）造成衝擊，社會（S）的利益衝突也愈來愈多，政府治理（G）的效能難獲得滿意。再者，都市是一個複雜且開放的動態系統，城市發展過程與全球環境牽一髮動全身，ESG課題成為城市永續發展的必考題。

聯合國永續發展目標（SDGs）是什麼？

2000年，聯合國通過〈千禧年發展宣言〉，隔年提出「千禧年發展目標」（MDGs， Millennium Development Goals），確立全球在2015年前應達成的8項目標。目標雖未達成，但對於消滅貧窮仍功不可沒。

2015年聯合國大會再度提出《2030年永續發展議程》，並確立17項永續發展目標（SDGs）、169項標的與230個指標。目的在解決全球性的環境、經濟、社會問題，並提出具體的解決方案，以貫徹聯合國建立和平、安全、繁榮、公正世界的使命。

17項永續發展目標SDGs內涵為何？如何實踐？

SDGs永續發展目標共有17項，各項目標的內涵為何？政府、組織或公民又該如何達成SDGs？

SDG 1：終結貧窮

消除一切形式的貧困，促進社會和經濟發展，以實現全球共同繁榮。

• 支持地方社區，提供就業機會與職業培訓，幫助脫離財務匱乏。
• 加強社會保險、社會福利體制，以保障弱勢族群的基本生活權益。
• 鼓勵企業實踐企業社會責任，積極參與地方社區建設、公益事務。

SDG 2：消除飢餓

消除飢餓、實現糧食安全、改善農業和食品系統的永續性，以實現全球食品安全。

• 推動農業現代化，提高農產品產量、品質，增加食品供應量。
• 支持小農、農民合作社等農村組織，提高農業生產和銷售效率，增加收入。
• 減少食品浪費，提高食品利用率，鼓勵剩食再利用、捐贈共享。

SDG 3：良好健康與福祉

實現全民健康，提高醫療保健和公共衛生服務水平，並促進健康生活方式。

• 支持公共醫療體系建設，提高基層醫療服務水平和覆蓋面。
• 加強疾病預防和控制，促進健康教育和健康生活方式。
• 加強心理健康問題的關注和治療，提高心理健康水平。

SDG 4：優質教育

實現全球優質教育，提供平等且包容的教育機會，以促進人類發展和社會進步。

• 支持偏鄉、貧窮地區孩子的教育，提供經濟援助與資源支持。
• 鼓勵跨文化教育，促進不同國家、不同地區的文化交流融合。
• 加強教育體制改革，提高教育品質與教學水平，並強化學生創新和科技素養。

SDG 5：性別平等

消除性別歧視和暴力，實現性別平等、女性賦權，以促進社會和經濟發展。

• 加強性別教育、宣傳，提高公眾對性別平等問題的認識和理解。
• 改善女性就業率、促進女性職業發展機會，打破性別歧視所致的障礙。
• 防止性暴力、性剝削，保障婦女、女童的權益跟人身安全。

SDG 6：潔淨水與衛生

確保人們獲得乾淨、永續的飲用水及衛生設施，同時促進水資源的永續管理。

• 加強水資源管理和水汙染治理，確保供水安全和水質潔淨。
• 加強對水資源的利用和保護教育，促進水資源的永續利用和管理。
• 改善衛生設施建設，提高衛生環境意識、個人的衛生意識。

SDG 7：可負擔的潔淨能源

確保人們獲得可負擔、永續的能源，以減少對化石燃料的依賴，並降低能源對環境的影響。

• 加強潔淨能源的開發和利用，降低能源消耗和碳排放。
• 推廣節能減碳技術、潔淨能源新科技，以提高能源的使用效率。
• 鼓勵公共和私人部門投資清潔能源項目，促進清潔能源產業發展。

SDG 8：尊嚴就業與經濟成長

促進包容性和永續的經濟成長，提供永續的工作機會和良好的工作條件，以實現全球共同繁榮。

• 加強職業培訓和技能提升，提高勞動力市場競爭力和就業機會。
• 鼓勵永續生產和消費模式，減少浪費和汙染。
• 推動企業社會責任和綠色產業發展，促進經濟永續成長。

SDG 9：產業、創新與基礎設施

促進創新和技術發展，加強基礎設施建設和現代化產業，以促進經濟發展和社會進步。

• 推動生產環境的基礎建設，促進區域和城市的永續發展。
• 加強科技創新和產業升級，提高產品和技術創新能力。
• 鼓勵公共與私人部門投資基礎建設，提高基礎建設的運作效率。

SDG 10：減少不平等

消除各種不平等現象，包括收入、性別、種族、地區等方面的不平等，以建立公平、正義和包容的社會。

• 改善貧困和弱勢群體的生活條件，提高基礎生活水平、社會與經濟地位。
• 加強民族、種族平等的觀念宣導，避免種族歧視現象。
• 促進地區間均衡發展，縮小城鄉差距。

SDG 11：永續城市與社區

建立永續的城市和社區，提高城市基礎建設、生活品質，促進都市化進程的永續發展。

• 推動城市永續發展，促進綠色建築、低碳交通。
• 加強城市汙染治理與廢棄物管理，提高都市環境品質。
• 鼓勵社區參與、社區自治，提高公民參與治理的意識，賦能公民。

SDG 12：責任消費和生產

實現永續消費及生產，減少生產過程對環境的傷害，提高資源使用效率。

• 推廣綠色消費和循環經濟，減少浪費和污染。
• 強化產品品管、建立標章認證系統，提高產品和服務的品質和安全性。
• 鼓勵企業實行環保和社會責任，推動永續生產和消費模式。

SDG 13：氣候行動

因應氣候變遷問題，促進低碳、綠色及永續發展，減少溫室氣體排放，保護全球生態環境。

• 鼓勵企業和個人減少碳排放，促進低碳經濟轉型。
• 加強氣候變化預警、應變措施，減少溫室氣體排放。
• 推動清潔能源的開發和利用，提高能源利用效率。

SDG 14：海洋生態

保育、復育海洋生態系統，減少海洋汙染和過度捕撈，促進海洋生態環境的永續發展。

• 加強海洋生態環境保護，減少海洋汙染、資源過度開採問題。
• 推動永續漁業和海洋資源管理，保護海洋生物的多樣性。
• 鼓勵各國加強國際合作，共同維護全球海洋生態系統的穩定。

SDG 15：陸地生態

保育、復育陸地生態系統，防止生物多樣性消失、阻止生態系破壞，保護野生動植物，實現生物多樣性的永續發展。

• 保護陸地生物多樣性，減少森林砍伐、維持綠地面積。
• 加強土地保育、避免土地沙漠化，提高土地資源利用效率。
• 鼓勵永續農業和林業發展，推動生態經濟的共存共榮。

SDG 16：和平、正義與制度

促進和平、公正和包容的社會，建立強大、當責的機構與公共治理體系，以保障人權及法治，促進社會的穩定和永續發展。

• 加強國內、國際和平與安全，減少暴力、恐怖主義和貪腐。
• 推進民主和法治建設，保障公民基本權利和自由。
• 鼓勵各國建立公正透明的政府與法律制度，提高政府機構的效能和公信力。

SDG 17：伙伴關係

加強全球性的合作，建立包容性、平等且互惠的全球伙伴關係，共同實現永續發展目標。

• 加強國際合作和伙伴關係，實現全球永續發展。
• 推動各國間平等、雙贏，促進全球經濟和社會的均衡發展。
• 鼓勵各方一同參與全球永續發展事務，實現共同繁榮和進步。

永續＝城市競爭力？《遠見》調查揭城市永續績效

「都市永續性」是一個透過設計、規劃等活動協調都市內部的環境、經濟和社會面向，以實現永續理想狀態的動態過程。因此，「都市永續性評估」成為分析現況、引導規劃決策以及衡量績效的重要工具。

隨著永續轉型成了企業和政府共同的課題，《遠見》的〈縣市總體暨永續競爭力調查〉去年也開始順應時勢，開啟縣市永續績效的評比，也就是將《遠見》現有的115項細指標所匯整出的68項評鑑項目中，歸類成「環境永續」「社會永續」「治理永續」三個構面，提供縣市檢驗「城市永續化」的效果。

同時，也將城市競爭力指標連結17項聯合國永續發展目標，統計出全台22縣市在各項SDGs目標中做了哪些努力。

2023年9月，《遠見》公布〈永續縣市競爭力〉最新調查結果，在〈環境永續〉榜中，全台前五名依序分別是台北市、台中市、彰化縣、桃園市和台南市。〈社會永續〉面向上，由台北市、新竹市、台中市、嘉義市和桃園市取得前五名。至於最能呼應城市永續發展的〈治理永續〉，則由台南市、桃園市、嘉義縣、台中市和宜蘭縣領先。

SDGs如何改變全台城市樣貌？

談到城市永續治理，《遠見》除了調查各縣市永續競爭力，也深入探訪地方如何落實永續。

在〈環境永續〉奪冠的台北市，除了率先實施垃圾回收分類、運用智慧水表及新一代資通訊科技，建構智慧聯網；早在2019年3月就由時任市長柯文哲宣布完成〈台北市永續發展目標自願檢視報告〉（VLR），與新北市同為全台首個發布VLR的城市。

完成「永續發展城市自願檢視報告」，象徵城市宣告落實SDGs的起手式。地方政府藉由報告評估SDGs執行進度，並公布於行政院永續會的「地方自願檢視報告列表」，和其他城市分享經驗、挑戰，也邀請民眾一同檢視、強化地方參與。

在社會永續作為上，新竹市於婦女館及社會福利館規劃適合幼兒活動的臨托空間，並聘請合格托育人員提供照顧，提供6個月至6歲幼童的照顧者喘息服務。桃園市則呼應聯合國SDGs「不遺落任何人」的理念，率六都之先，於今年2月起，不分公、私立國中小，免費供給營養午餐，並由市府團隊組成「食材聯合稽查小組」。嘉義市以青年為中心推動永續發展教育，鼓勵青年從SDGs發展目標出發，導入設計思考、重視社會創新，並實際動手解決永續議題。