我國第一次氣候憲法訴訟，告什麼？

環境權保障基金會與多位農漁民、民間團體今（30）日向憲法法庭聲請我國第一起氣候憲法訴訟。訴訟代理人、環境權保障基金會專職律師黃馨雯說明，我國2030年中期減碳目標未寫入法規條文，已違反法律保留原則。

再者，如果法律授權主管機關訂定相關辦法，依據《氣候法》第10條第4項規定，環境部應於2024年1月1日前，提出2030年減碳目標，但至今未公布，已經違法。且現行沒有任何途徑可以救濟這種狀況。

黃馨雯解釋，過往的釋憲或是憲法訴訟標的，都是針對一項行政處分或是法院判決結果，審查該結果是否有違憲之虞，但民間團體今天提出的訴訟卻沒有針對任何處分，而是針對法規本身。她坦言，這樣的方式確實不符合目前的規定，但此制度缺失被學界詬病已久，應在法規命令不用做成處分的情況下，就能給予救濟。因而在訴訟聲明中指出，現行《憲法訴訟法》剝奪人民救濟權利，違憲侵害人民訴訟權。

2030減碳目標 環境部不見草案或溝通

我國《溫室氣體減量及管理法》（簡稱溫管法）在去（2023）年修正為《氣候變遷因應法》（簡稱氣候法），明定2050年淨零目標，也規定主管機關提出五年一期的減量目標，眼看第三期時程（2026~2030年）即將到來，環境部依法應在前二年、也就是今（2024）年提出，但至今仍不見任何草案或啟動溝通。

國家中期減量目標部分，目前僅有國發會在2022年底公布2030年國家自定貢獻（NDCs）減排目標為「24%±1%」，但沒有任何法律效力。

黃馨雯強調，減量目標作為氣候框架，將大幅牽動整體能源、產業等政策，必須及早提出，才能讓人民知道可能會影響的權利。環境權保障基金會研究員林彥廷表示，去年修法時，曾數度呼籲環境部應準時提出減量目標，卻拖延到現在，對政府、企業甚至碳費的討論都受到影響。

氣候變遷每個人都是受害者 公民訴訟挑戰憲法

現場與會的農漁民以訴訟聲請人身分發言，雲林漁民李平順提出，氣候變遷改變海洋溫度，去年冬至，漁民們在海上熱到穿短袖，也導致黑鯧魚汛擾亂、烏魚洄游海域退縮，鰻魚苗漁源大幅萎縮，可見氣候變遷對海洋的衝擊，侵害漁民工作權。

屏東魯凱族好茶部落族人與好茶八八風災自救會長李金龍表示，部落受到天災人禍影響最深，過去因滅村提出國賠被法院駁回，現在站出來提出氣候訴訟，要求政府更積極減碳降低氣候變遷所帶來的災害，避免原住民族部落在強降雨或乾旱的影響下，受到生存權威脅。

環境權保障基金會專職律師黃馨雯。攝影：李蘇竣

 

民間曾呼籲公民訴訟納入氣候法，後來未果。黃馨雯表示，氣候變遷下每個人都是受害者，每個人都是利害關係人，如果當初修法納入公民訴訟條款，公民依法有提出訴訟的權利，並不會被質疑當事人適格問題，現在可能會需要比較多的論述。

環境部撇「遲到」：減碳目標照進度進行

環境部長薛富盛上午出席活動接受媒體聯訪時表示，聯合國氣候大會（COP28）已有共識，雖然各國目標一致是淨零，但要存有「差異性」，因為每個國家的產業結構、現況不同。社會應思考台灣面對的挑戰，如產業特性、民生等各方面因素，務實設定目標，「設定一個達不到的目標沒有意義」。

至於第三期階段管制目標何時才會出爐？薛富盛說，現在召開會議，擬定第三期管制目標，都按照進度進行。

本文轉載自　環境資訊中心　首宗！ 《氣候法》未制定中期減碳目標 被控違憲　一文