台灣碳權交易所將於本週五（22日）啟動「國際碳權交易平台」，開賣首波國外碳權。而環境部也在15日預告「溫室氣體減量額度交易、拍賣及移轉管理辦法」（簡稱碳交易辦法）草案，訂出三種國內碳權買賣方式。隨著國外碳權啟動交易，氣候變遷署補充，第一筆國內碳權預計最快在明（2024）年中可交易。 

環境部參考國外經驗，訂出三種國內碳權買賣方式，包含定價交易、協議交易及拍賣。「定價交易」是由賣方在碳交所上架碳權、標明定價和數量，再由買方下單。「協議交易」則是碳權不上架碳交所，由買賣雙方私下協議交易價格和數量。而賣方在碳交所公開標售碳權的方式則為「拍賣」，賣方至少需上架1000公噸的二氧化碳當量減量額度。為確保資訊透明，定價交易和拍賣需公開閱覽14天及28天，期滿才能交易。 

根據「碳交易辦法草案」規定，目前交易方式僅適用國內碳權，也就是現行的「自願減量專案」，以及早期的抵換專案、先期專案等官方核發的減量額度。現階段國內碳權僅提供有增量抵換需求的開發單位購買，為避免市場炒作，碳權不得重複拍賣、交易或移轉。草案也明定，未經環境部委託就仲介、代銷國內碳權，或私自提供買賣平台，將處10萬元以上、100萬元以下罰鍰。 

公正轉型調查：碳定價政策遲緩、多數企業未設減排目標

台灣大學風險社會與政策研究中心（台大風險中心）連續2年進行公正轉型調查，日前發布「2023年台灣高碳排產業之公正轉型調查報告」。本次調查研究發現，近五成受訪者仍不清楚政府淨零政策、勞工轉型衝擊意識薄弱，絕大部分受訪者所處企業沒有設定每年減排目標或宣示淨零時程，也尚未投資設備進行低碳轉型。逾八成認為政府淨零政策應多關注中小企業，輔導其獲得低碳技能、協助社區轉型及設立專法補償等。

台大風險中心主任周桂田指出，COP28決議明定「進行能源系統轉型、脫離化石燃料」，將使得台灣面臨國際產業分工重組，國內高耗能、高碳排企業在淨零排放的路徑也勢必要調整。目前台灣攸關碳交易、碳稅費的碳定價仍未明朗，周桂田呼籲政府盡快建立清晰的政策路徑。

公正轉型方面，政治大學法學院副教授林佳和則指出，淨零轉型過程預期將有為數眾多的勞工受到影響，甚至難避免一定程度的失業潮。林佳和認為台灣必須改變過去「側重或僅有金錢補償」的做法，應結合中央及地方不同的資源配置模式，善用勞動市場政策工具。周桂田則建議成立氣候社會基金或公正轉型基金，重視青年世代與女性的轉型權益，協助勞工或脆弱群體在轉型路上不被遺漏。

防假養殖真種電！經部修法要求業者先提綠能設施容許 

為防堵漁電共生掛羊頭賣狗肉、假養殖真種電，農業部今年4月曾發函能源署，希望嚴格把關光電設置流程。日前，經濟部修訂「再生能源發電設備設置管理辦法」，調整綠電執照申請流程，要求業者須先申請綠能設施容許。目前為草案預告期，若無後續修正，最快2024年第1季實施。 

經濟部推動能源轉型，目標2025年太陽光電裝置容量20GW。據能源署統計，截至2023年10月底，太陽光電設置容量已達11.7GW，屋頂型占7.41GW，其中農業設施裝置容量約1768MW，屋頂型光電占比23.87%；室內漁電125.07MW，占比約1.7%。由於地面型光電爭議事件頻傳，目前僅開放不利農業經營區申請，其餘不開放設置地面型光電。 

現行規定，業者須先向主管機關申請農業容許，取得資格後即可申請建築執照和光電施工許可。施工完成後再向農業主管機關申請綠能設施容許，由能源署發放電業執照。 

未來新制上路後，業者必須先經農業主管機關確認有養殖事實，並核發綠能設施容許，才能申請光電施工許可、裝設太陽能板，完成後方能申請發電執照。 

高雄獲首發20億綠債許可，櫃買中心樂見其成 

櫃買中心20日舉行例行記者會，今年來除積極推動企業上櫃，目前已有22家公司上櫃掛牌，上櫃債券ETF總成交金額也超過1兆元。 

此外，隨著永續意識抬頭，綠色金融商品愈來愈夯，永續發展債券市場持續發燒。櫃買中心表示，截至12月19日流通在外發行檔數為163檔，發行餘額為新台幣4808.77億元。今年已發行45檔，發行金額為新台幣1450億元，超越去年全年發行金額（1122億元），創下歷史新高紀錄。 

據櫃買中心統計，台灣永續發展債券已連續3年發行金額飆破千億元大關，顯示愈來愈多發行人透過永續發展債券的發行，向市場傳達永續發展決心，並取得綠色轉型所需資金。 

高雄市政府在同日宣布，申請獲得櫃買中心許可發行的政府綠色債券，成為全國第一個發行綠色債券的政府單位。此次獲准發行政府綠債總額為新台幣20億元，資金預計用在高雄捷運紅橘線計畫。對此，櫃買中心表示樂見其成，會持續鼓勵政府或民間機構發行永續發展債券。 

世界先進攜手台大，發展土壤碳匯、負碳技術 

晶圓代工廠世界先進20日宣布與國立臺灣大學合作，以第一階段3年為期，推動「應用資源循環概念於土壤碳匯提升」研究計畫，是全台首家運用資源循環概念投入研析土壤碳匯技術，並進行土壤改質試驗的半導體企業。世界先進認為，將在地氣候和土壤特性納入考量，可藉此評估未來技術應用於其他亞熱帶地區施作的預期效益。 

世界先進承諾於2040年達到RE100目標，淨零排放策略以節電、減排、減量為主，搭配綠電和負碳技術研發。世界先進董事長方略說明，此次與台大水科技與低碳永續創新研發中心合作，除強化負碳技術研析，也計畫研究農業廢棄物再利用產品，結合有機肥、心事奈米二氧化碳氣泡，用於改良土壤、促進微生物生長，以利提升土壤生物的固碳能力。待技術開發完成後，將於世界先進自2018年認養的新竹千甲公園進行土壤改質試驗，持續觀察優化土壤固碳效益。